近年來，黑龍江省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，深化基礎(chǔ)教育供給側(cè)改革，加快構(gòu)建幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，辦好老百姓“家門口”的學(xué)校，以優(yōu)質(zhì)資源擴增和育人質(zhì)量提升回應(yīng)人民群眾對“美好教育”的期待。

第一，堅持以挖潛擴容為先、質(zhì)量提升為重，加大優(yōu)質(zhì)資源供給。一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有序增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位。以新建、改擴建公辦幼兒園為抓手，指導(dǎo)各地制定新增普惠園目標任務(wù)清單，按季度督辦落實，全省新增普惠園數(shù)量連年超額完成任務(wù)；實施義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標準化提升等四項工程，大力推進集團化辦學(xué)，全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校數(shù)量、優(yōu)質(zhì)學(xué)位數(shù)量年增長率達到14%和11%；每年按照5%的指標逐步擴大普通高中招生規(guī)模，重點增加優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位數(shù)量，著力緩解“中考分流”焦慮。二是深化內(nèi)涵，有力提升辦學(xué)質(zhì)量。大力推進基礎(chǔ)教育綜合改革示范區(qū)、實驗區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)各地以黨委和政府名義出臺創(chuàng)建工作方案，制定具有示范引領(lǐng)意義、符合地域?qū)嶋H的改革舉措。遴選完善普惠性學(xué)前保障機制實驗區(qū)和保育教育質(zhì)量提升實驗區(qū)，研制教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)實施意見，積極開展學(xué)前教育課改探索；加快推進城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)，積極開展“教聯(lián)體”幫扶模式，成立農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校省、市、縣三級聯(lián)盟，覆蓋全部農(nóng)村中小學(xué)校，實現(xiàn)聯(lián)盟學(xué)校辦學(xué)理念、組織建設(shè)、校園文化、教師隊伍、課程建設(shè)等多方面同步提質(zhì)升級；遴選普通高中多樣化特色化發(fā)展示范區(qū)、示范校、示范學(xué)科、示范課題，常態(tài)化開展實踐探索與經(jīng)驗交流，推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。深入推進部屬高校、省屬高校、市域優(yōu)質(zhì)高中三級托管幫扶，實現(xiàn)全省170所縣域高中幫扶全覆蓋，整體提升縣中辦學(xué)水平；成立特殊教育發(fā)展研究中心，強化特殊教育教研指導(dǎo)，加快推進特教學(xué)校建設(shè)，全省97%的特教學(xué)校通過標準化驗收。三是強化隊伍，有效打造優(yōu)質(zhì)團隊。建立師范專業(yè)學(xué)科調(diào)整與教師隊伍需求聯(lián)動機制，構(gòu)建以師范院校為主體、教師發(fā)展機構(gòu)為紐帶、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為實踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動的現(xiàn)代教師教育體系，從源頭上實現(xiàn)師范生規(guī)模質(zhì)量同步提升。深入實施基礎(chǔ)教育教師能力素質(zhì)提升五年計劃，打造國家、省、市、縣四級名師名校長隊伍，構(gòu)建“十百千”名師名校長工作室體系。依托“國培計劃”，加大市域跨縣域“三區(qū)”支教力度，實施省域跨市域“組團式”援邊行動，加快實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源均衡配置。

第二，堅持以“五育并舉”為本、創(chuàng)新特色為魂，促進學(xué)生全面發(fā)展。一是加強思想引領(lǐng)。全面推進中小學(xué)思政課建設(shè)，對思政課課程目標進行一體化設(shè)計，實施中小學(xué)德育“紅扣子”工程，引導(dǎo)學(xué)生扣好人生“第一粒扣子”。舉辦首屆校園讀書節(jié)，開展“與奮斗同行，做逐夢少年”百千萬閱讀品牌活動，以書香校園建設(shè)實現(xiàn)立德樹人、閱讀育人、以文化人的目標。與省委宣傳部、奮斗雜志社共同實施“刊校共建”工程，以“媒體宣傳共建”“思政實踐共建”“課外活動共建”等活動為載體，首批打造示范學(xué)校213所，形成中小學(xué)校、學(xué)生家長、專家學(xué)者線上線下共同參與的協(xié)同育人新格局。二是夯實科學(xué)根基。推進中考改革，將理、化、生實驗操作納入初中學(xué)業(yè)水平考試，實行全省統(tǒng)一命題。舉辦全省首屆中小學(xué)生科技節(jié)活動，組織開展青少年科學(xué)調(diào)查體驗、專家進校園科普、科學(xué)家（精神）進校園等活動，以實踐操作、科技體驗、科普宣傳為載體，深埋科學(xué)種子。三是深挖冰雪特色。組織全省學(xué)生冰球聯(lián)賽、越野滑雪和高山滑雪項目錦標賽等，全省87%的中小學(xué)校開設(shè)冰雪體育課，“百萬青少年上冰雪”活動年度參與人數(shù)274.78萬人。七臺河市將短道速滑作為必修課并納入中考，教體深度融合做法被央視焦點訪談報道。四是突出美育功能。實施美育浸潤行動和美育特色品牌創(chuàng)建工程，開齊開足上好美育課程，建成跨學(xué)科優(yōu)質(zhì)美育資源，成立中小學(xué)校美育教學(xué)指導(dǎo)委員會，構(gòu)建“一校一品”“一校多品”的學(xué)校美育新格局。五是創(chuàng)新勞動實踐。立足龍江大冰雪、大森林、大濕地、大界江、大油田、大糧倉等特色資源，實施紅色基因、綠色生態(tài)、藍色科技、金色農(nóng)業(yè)和銀色冰雪等“五色”勞動教育，因地制宜設(shè)計勞動清單，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、學(xué)段貫通式的勞動教育體系。打造20條精品暑期研學(xué)線路，推出《冰雪研學(xué)精品線路與課程集萃》，不斷提升龍江研學(xué)熱度。

第三，堅持以布局調(diào)整為綱、興邊補短為要，實現(xiàn)教育整體提升。一是深入推進布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，撬動基礎(chǔ)教育整體提升。積極推進基礎(chǔ)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整試點工作，綜合考慮常住人口數(shù)量、教育資源總量以及人口流動等因素，按照“學(xué)校撤并取得群眾同意、保留學(xué)校辦到群眾滿意”的要求，重點從保留、撤并、寄宿、轉(zhuǎn)型四個方面進行優(yōu)化，有效整合教育資源，提高中小學(xué)辦學(xué)效益。針對人口數(shù)量變化，探索推進“小班化”教學(xué)，創(chuàng)辦綜合高中，探索學(xué)前教育服務(wù)區(qū)、義務(wù)教育學(xué)區(qū)制和普通高中托管幫扶改革，推行“一長對多校（園）”和“名校+”辦學(xué)模式，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源互通交流、整體提升。二是優(yōu)先發(fā)展邊境地區(qū)教育，促進穩(wěn)邊固邊興邊富民。統(tǒng)籌全省優(yōu)質(zhì)資源向邊境地區(qū)傾斜，提升邊境地區(qū)中小學(xué)標準化建設(shè)水平，對大興安嶺地區(qū)開展教育支援行動。參照援疆援藏做法選派優(yōu)秀教師，實施“高校定向培養(yǎng)”政策培育本土教師。實施黑龍江省邊境縣教師能力素質(zhì)提升“三年會戰(zhàn)”，為18個邊境縣打造標準化教師發(fā)展機構(gòu)和樣板校。通過學(xué)校間校長教師跟崗鍛煉、集體備課、定期教研、雙師課堂、聯(lián)考統(tǒng)考等方式，提升邊境地區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。三是大力推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。推進“國家智慧教育平臺”和深化信息技術(shù)支撐學(xué)生綜合素質(zhì)評價整省試點建設(shè)，建設(shè)省級智慧教育云平臺，與運營商、數(shù)字企業(yè)、在線教育企業(yè)開展“惠教慧校惠學(xué)”戰(zhàn)略合作，提供“資源+應(yīng)用”的教育專屬支持政策。開通“三個課堂”專線，推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源向民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和薄弱學(xué)校輸送。四是持續(xù)深化向北開放戰(zhàn)略，創(chuàng)新對外交流合作機制。搭建中俄全方位、多層次的教育交流合作平臺，打造對俄遠東地區(qū)教育合作特色品牌，逐步形成“一州區(qū)一特色”的俄遠東地區(qū)教育合作全覆蓋格局。高水平建設(shè)中俄中學(xué)聯(lián)盟，寫入中俄總理第28次定期會晤聯(lián)合公報，通過教師互訪、互派任教、短期游學(xué)、學(xué)科競賽、雙語教學(xué)、建立生源基地等方式，搭建全新的中俄基礎(chǔ)教育領(lǐng)域交流平臺，推動高水平教育對外開放開創(chuàng)新局面。

下一步，黑龍江省將立足基礎(chǔ)教育發(fā)展的新階段和人民群眾的新期盼，寫好基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)這篇大文章，在更大范圍、更高質(zhì)量、更深層次上促進教育公平。一是持續(xù)擴增優(yōu)質(zhì)教育資源供給，促進學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、特殊教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校擴容挖潛，積極探索以多種形式擴大和延伸優(yōu)質(zhì)教育資源。二是不斷優(yōu)化中小學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃中小學(xué)校布局，打破學(xué)段之間、學(xué)校之間存在的師資、校舍、資源共享壁壘，推動優(yōu)質(zhì)資源貫通使用、學(xué)生貫通培養(yǎng)。三是整體提升基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平，以數(shù)字化賦能提升、學(xué)段增效提質(zhì)為抓手，以向北開放深化交流、向薄弱邊遠地區(qū)傾斜為依托，充分賦能優(yōu)勢強點，持續(xù)補齊短板弱項，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，促進黑龍江基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（陳延良 作者系黑龍江省教育廳廳長、黨組書記）

《人民教育》2024年第11期